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注意!这些单位须设置安全总监,年底前配齐!



近日,山东省应急管理厅发布《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于贯彻落实<山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)>》的通知,通知中明确以下单位必须设置安全总监,确保年底前做到应配尽配、配齐配强。



山东省人民政府安全生产委员会办公室关于贯彻落实《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》的通知


鲁安办发〔2021〕47号


各市人民政府安全生产委员会,省政府安委会有关成员单位,中央驻鲁企业和省管企业:


为贯彻落实《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》),加快推动生产经营单位建立安全总监制度,充分发挥安全总监专项分管安全生产工作职责,全面提升生产经营单位安全生产管理能力和水平,促进经济社会持续健康发展,现就有关事宜通知如下:


一、充分认识《实施办法》实施的重大意义


《实施办法》是经省委、省政府同意印发的省政府规范性文件,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产重大决策部署的重要举措,立足我省实际,坚持问题导向,着力解决生产经营单位安全生产主体责任不落实、安全生产管理体系不健全、安全生产管理技术不专业等问题。《实施办法》对安全总监设置范围、任职条件、工作职责、委派和双重领导以及安全总监待遇、任免、监督管理原则和工作报告制度等方面做了规定。


《实施办法》的颁布实施,对于推动建立健全生产经营单位安全总监制度,提升企业安全生产管理水平,落实企业安全生产主体责任,具有十分重要意义。各级各部门各单位要充分认识《实施办法》实施的重大意义,切实增强学习贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把贯彻落实《实施办法》作为当前安全生产工作的一项重要内容。


二、关于安全总监的设置范围、委派和过渡


(一)安全总监的设置范围


1.下列高危生产经营单位应当设置安全总监。

⑴矿山企业。如煤矿、铁矿、金矿、石膏矿、油田企业等。

⑵金属冶炼企业。从事达到国家规定规模(体量)的高温熔融金属及熔渣的生产活动的冶金企业和有色金属企业,如炼铁厂、炼钢厂、冶铜厂等。

⑶运输企业。主要包括铁路运输企业、道路运输经营企业、水上运输企业、航空运输企业和管道运输企业。

⑷建筑施工企业。主要包括房屋建筑、市政工程、公路工程、电力工程等施工总承包企业。

⑸粉尘涉爆企业。金属制品加工、木制品加工和粮食饲料加工等粉尘涉爆企业,如家具厂、面粉厂等。

⑹危险物品的生产、经营、储存、装卸企业。从事危险化学品生产、经营、储存、装卸活动的企业,以及从事民用爆炸物品生产、销售、储存活动的企业。

⑺危险物品使用企业。依法取得危险化学品安全使用许可证的企业;取得爆破作业单位许可证的爆破单位。


2.上述高危生产经营单位以外的,从业人员达到300人(含)以上的其他生产经营单位应当设置安全总监。


(二)安全总监的委派和任职


1.国有和国有控股企业集团公司安全总监的委派,由负有安全生产监督管理职责的部门研究提出安全总监的委派人选,征求有关部门意见和受委派企业意见,经安全生产知识和管理能力考核合格,按照干部管理权限办理安全总监任职手续。


省管国有和国有控股企业集团公司安全总监,依照《山东省安全生产工作任务分工》由负有安全生产监督管理职责的省有关部门负责委派,市、县(市、区)管国有和国有控股企业集团公司安全总监的委派参照省里做法执行。


涉及多行业生产经营的国有和国有控股企业集团公司,其安全总监的设置,应聚焦集团公司的主责主业,由相应的负有安全生产监督管理职责的部门进行委派,并对集团公司的安全生产负责。


2.国有和国有控股企业集团分公司、子公司安全总监由集团公司委派,具体委派管理办法由集团公司结合自身实际制定。有关安全总监任免情况报送负有安全生产监督管理职责的部门备案。负有安全生产监督管理职责的部门可根据企业实际和工作需要推荐人选。


3.从事生产经营活动且应当设置安全总监的事业单位,应依照《山东省安全生产条例》等法规规定设立。其下属事业单位需设置安全总监的,可参照国有和国有控股企业集团公司实施委派管理。


4.非国有和国有控股企业安全总监由企业提出人选,报经负有安全生产监督管理职责的部门同意,并经安全生产知识和管理能力考核合格后,办理任职手续,并报同级人民政府安全生产委员会办公室备案。


(三)现有安全总监的过渡。已设置安全总监的生产经营单位应当将安全总监任职情况,报送负有安全生产监督管理职责的部门进行审核,符合条件的,按照《实施办法》的要求重新办理任职手续;不符合继续担任安全总监条件的,应当另提人选,并按规定办理任职手续。


(四)依法设置的生产经营单位安全总监,行使企业副职职权管理安全生产,并按规定享受相应待遇。安全总监的行政关系和薪酬由受委派企业管理。


三、加强对安全总监的考核管理


(一)严格考核把关。安全总监应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位设置的安全总监,由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。粉尘涉爆单位和从业人员300人以上的其他生产经营单位的安全总监的考核参照执行。安全总监应当接受负有安全生产监督管理职责部门定期开展的形势政策教育和业务知识培训,提升安全管理能力。


(二)加强监督管理。依照《山东省安全生产工作任务分工》,负有安全生产监督管理职责的省有关部门负责中央企业二级单位(分公司、子公司等)和省管企业总部(总公司、集团公司)安全总监的监督管理;负有安全生产监督管理职责的市有关部门负责中央企业三级单位、省管企业二级单位和市管企业安全总监的监督管理;负有安全生产监督管理职责的县(市、区)有关部门负责中央企业四级及以下单位、省管企业三级及以下单位、县管企业和其他企业安全总监的监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门要加强安全总监的监督管理,监督落实安全总监任免书面报告、安全生产工作报告等事项。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。


(三)强化执法检查。各级负有安全生产监督管理职责的部门要将安全总监制度落实情况纳入执法检查内容,加大执法检查力度,对未按规定设置安全总监等违法行为,依法进行立案查处。通过严格执法倒逼企业建立落实安全总监制度,促进企业主体责任落实。


各级各有关部门要结合实际,认真研究制定本行业领域的推动落实安全总监制度的具体实施方案,有力有序组织实施,推动安全总监制度落地见效。各有关生产经营单位要积极对标,主动向负有安全生产监督管理职责的部门报告安全总监任免情况,确保年底前做到应配尽配、配齐配强。


山东省人民政府安全生产委员会办公室




 安全总监需要具备哪些条件?


山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)第六条安全总监应当具备下列基本条件:


(一)热爱安全生产工作,坚持原则,品德端正,身体健康,工作勤恳,具有强烈的安全意识和工作责任心;


(二)掌握安全生产法律法规规章和标准规范,熟悉本行业领域的安全管理制度、工艺流程、操作规程等;


(三)熟悉安全管理体系,掌握本单位的安全风险和重大危险源;


(四)具有较强的组织协调能力,能够积极主动和有效解决各类安全生产问题;


(五)熟悉本单位生产安全事故应急预案和演练,能够及时应对处置生产安全事故;


(六)取得工程师及以上职称或注册安全工程师资格,且在本行业领域内从事安全管理工作满3年;


(七)相关行业领域对安全总监的其他要求。


| 原文链接:

http://yjt.shandong.gov.cn/zfgw/202108/t20210812_3696547.html



 哪些单位必须配备安全总监?


早在今年6月份,山东省人民政府办公厅发布《关于印发山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)的通知》,自2021年8月1日起施行。


《办法》明确:


矿山、金属冶炼、运输、建筑施工、粉尘涉爆等单位应当依法设置安全总监。


安全总监需取得工程师及以上职称或注册安全工程师资格,且在本行业领域内从事安全管理工作满3年。


发现直接危及从业人员人身安全的紧急情况时,安全总监有权作出停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所的决定。


安全总监的待遇应当高于本单位同级同职其他岗位管理人员的待遇,并享受安全生产管理岗位风险津贴。


生产经营单位依法应当设置安全总监而未设置的,以及安全总监未履行安全生产管理职责的,依照有关规定进行处理。




 延伸阅读:


此前,山东省制定印发《关于推行建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制的通知》,明确自2020年2月1日起,在全省建筑施工领域推行企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制。


其中,安全总监为本单位副职级别,待遇要高于其他副职并单独发放岗位风险津贴。



1.什么样的企业应该设置安全总监?

根据通知,在全省行政区域内注册并取得二级及以上资质的建筑施工企业,从业人员在300人以上的分公司、区域公司等分支机构,应设置企业安全总监。

逐步推广至其他施工企业及非法人施工单位。



2.安全总监有哪些职责职权?

安全总监是企业安全生产工作的专职负责人,专门负责监督管理本单位的安全生产工作,原则上不得安排其兼任或兼职其他工作。


安全总监直接对企业主要负责人负责,企业主要负责人应向安全总监充分授权,主要包括:


1、表决权。参与安全生产相关会议、方案的审查;


2、停工权。阻止和纠正违反安全生产制度和安全技术规程的决定和行为,并及时向企业主要负责人报告;


3、处罚权。督查和纠正生产技术和组织管理运行中出现的危害安全行为,对事故开展调查处理,提出处罚意见;


4、考核权。组织对企业所属各单位的安全绩效考核;


5、提名权。提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员。


6、否决权。对本单位的安全生产考核行使“一票否决权”,生产经营单位在确定拟提拔重用、表彰奖励人选时,应当就其履行安全生产职责情况征求安全总监的意见。



3.什么样的人有资格当安全总监?

企业安全总监应具备相应的专业技术职称,经过安全生产培训并取得安全生产考核合格证书A类证。


具备丰富的安全生产管理经验,熟悉安全生产业务,掌握安全生产相关法律法规和各类施工安全技术标准。具有较强的组织领导能力,善于沟通协调,能妥善解决各类安全生产问题,合理果断处置突发事件。


安全总监由企业选任、聘用或由上级生产经营单位按照管理权限委派后,以正式文件予以任命。


安全总监为本单位副职级别,待遇要高于其他副职并单独发放岗位风险津贴,设置安全总监的企业不再设置安全副总。


安全总监因日常工作失职渎职,或者对生产安全事故负有责任而受到行政处罚、党纪政务处分或刑事责任追究的,应当撤销其安全总监职务。



其实不止山东,部分省市、部分领域已经实行企业安全总监制,比如北京、江苏、湖北、深圳等地,安全总监制度的建立与完善,是当前重点行业领域所需。


设置安全总监,在生产经营单位高级经营管理层落实一名精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任安全总监。

安全总监的设立,意味着专人专职,专职代表“一把手”履行安全生产管理职能,全面管理安全生产工作,并直接对主要负责人负责,能够有效地提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用,优化安全管理人员履职环境,推进生产安全管理的改革与发展。 


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